一、管仲所處的時代背景
春秋時期，周王室勢力日益衰落，實際上和一個中等諸侯國地位相近，而各個諸侯實力卻不斷上升，諸侯國國君不聽周王的號令，相互間攻伐，戰爭持續不斷，社會經歷著劇烈的動盪。不過，周王室雖然已經不是天下共主，但尚有一些威信，在春秋時代的國際關係體系中，其作用有些像今天的聯合國。
二、管仲的外交思想
（一）富國強兵為外交之本，先發展，再稱霸。
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| 銅戈 |
管仲剛當上齊國宰相後，就十分重視發展齊國的經濟，“凡治國之道，必先富民，民富則易治也。民貧則難治也”，將經濟發展擺在第一優先。他認為：“必民富先，然後治之”，才可“政成國安，以守則固，以戰則強。封內治，百姓親，可以出征四方，立一霸王矣”，意為經濟發展是稱霸的先決條件。如不然則“國貧而用不足”、“兵弱而士不厲”、“戰不勝而守不固，則國不安矣”。
（二） 商業不僅可以富國，而且可以提高國家地位
管仲非常重視商業的發展，積極提高商人的社會地位，“士農工商四民者，國之石民也”，頗有近代西方重商主義的味道，他廣泛招徠其他國家的商人，“請以令為諸侯之賈立客舍”，使得“天下之商賈歸齊若流水”，不僅提高了齊國在春秋各國民眾心中仁義開放的大國形象，而且也極大地增加了國家的稅收和財政收入。
（三） 以“伯政”圖霸
管仲的國際外交思想的核心可以被總結為“伯政”二字，相對於當時的“霸道”，伯政有著很大的區別：
1，伯政包含了更多的道德因素：管仲主政的齊國就講究“信”和“義”，強調聯盟內部互相幫助，團結一致抵禦外來入侵。對那些不遵守國際道德規範的國家，予以制裁甚至軍事打擊。因此，管仲主張“奉天子以令諸侯，內尊王室”、“隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子”，利用周天子名義上還是天下之主的地位，奉承和拉攏周天子，“昭舊職也”，即恢復諸侯對王室的義務和職責，使齊國的霸權有了合法地位，披上了正義的外衣。
2，伯政主張公平公正地處理“國際事務”，強調對正義的維護。齊國雖然稱霸了，但是在處理聯盟內部國間和國內矛盾時，特別注意公平公正，維護正義。齊桓公甚至大義滅親，為了正義，殺了自己的妹妹齊哀姜以平定魯國內亂。
3，伯政強調了霸權國家的責任，強調霸權國家應當不遺餘力地去承擔並解決“世界性”的問題，比如春秋時的齊國就擔負著拯救華夏民族的責任，積極抵禦中原之外的蠻族入侵，管仲就是抱著這樣的政治目標，要求齊桓公樹立“霸”的遠大抱負。
4，伯政最主要的是著力于建立國際秩序，對秩序的維繫鞏固，有利於其統治下的和平發展，結束戰亂紛爭的狀態。管仲主政下的齊國，尊周並修禮于諸侯，就是為了重建國際社會等級秩序，通過“抑強助弱，禁暴止貪”來保證和平，防止紛爭。
5，伯政很像中國傳統家庭的兄弟輩分政治權責劃分，年長的實力強的要維持秩序，承擔更多責任，為弟妹樹立榜樣。
由於管仲主政下的齊國實施了仁政，為其霸權取得了合理合法也合乎道義的地位，幾乎成了正義的代名詞，所作所為有德有理，得到了盟國的心服口服，甘心追隨聽命。由此齊國就可以調動盟國的全部力量對付強敵，在國際社會上有強大的號召力和影響力。
（三）以國際聯盟（諸侯聯盟）的形式維護霸權。
管仲認為“輕重強弱之形，諸侯合則強，孤則弱”，“強最一代，而天下攻之，國必弱矣。強國得之也以收小，其失之也以恃強”意為獨自稱霸稱雄，必然會招致其他國家隊聯合攻打，結果反而造成國運衰退。管仲對此制定的戰略應對方針為“強國眾, 合強以攻弱,以圖霸；強國少, 合小以攻大, 以圖王”。管仲建立諸侯聯盟的具體措施有：
1，反對一國獨霸。齊國富國強兵後，吞併了不少的弱小國家，壯大了齊國的地盤和實力。這時候齊桓公有些飄飄然，先後攻打宋國和魯國，企圖獨霸一方，管仲力諫阻止。他強調“獨王之國，勞而多禍；獨國之君，卑而不威”、“當今諸侯強于齊者甚眾，然皆自逞其雄，不知尊奉周王，所以不能成霸”。
2，努力建立由齊國領導的諸侯聯盟，並協調內部的矛盾紛爭和協商一致對外的政策，“謀其不協，彌縫其闕”。同時聯盟內部的諸侯要互相救助。為了表示建立並形成以齊國為首領的諸侯聯盟的誠意，管仲主政的齊國做了巨大的讓步：具體包括退地、退地、守信、救弱、攘夷這幾個作為：齊國將侵佔來的土地歸還給了近鄰，如返還侵地給魯國、衛國和燕國等；不僅不接受、少接受盟國的財物，反而積極對盟國進行經濟援助，如“諸侯之使垂橐而入，稠載而歸”、“使關市幾而不征，纏而不稅，以為諸侯之利”，修築夷儀城安定邢國，修建楚丘城封賜給衛國等；善待和平等對待盟國，尊重盟國派來的使者；竭力主張保護聯盟中的弱小諸侯國，使其免遭外來入侵，如被戎狄攻破的國家如邢衛等國，齊國不僅派兵助其複國，而且也幫助重建國家。同時在“南夷北狄，交伐中國，中國之不絕如線”的戰爭環境下，齊國率領聯盟諸侯國，不辭勞苦，擔起救亡圖存的重任，對中原週邊異族國家的征伐十分頻繁，僅在22年(前666一前644)中，齊國就先後7次率軍抗狄與戎，鞏固了華夏民族的主體地位。
（四）不單純靠軍事力量，同樣注重經濟手段和“國際道德規範”、“國際準則”這些軟實力的運用。
建立起齊國為首的諸侯聯盟後，管仲不遺餘力地提倡以周禮為核心的國際社會道德規範，宣導“禮"、“義"、“廉”、“恥”，並大力推廣，“修禮于諸侯”，並以此制定國際準則，運用這些軟實力約束聯盟內的諸侯。“衰弱者扶之，強橫者抑之，昏亂不共命者，率諸侯討之”，管仲敦促齊桓公維繫聯盟內部的秩序，鞏固齊國的霸權地位，“抑強助弱，禁暴止貪”。
由是齊國成了周王朝的超級員警，對不服從周王室的，違背“周禮”國際道德規範和國際規則者，率諸侯共伐之。由此來看，管仲的國際外交思想，有著很強的理想主義色彩，著重強調道德的約束規範，強調保證國際秩序。
管仲還積極採用刺探情報、分化敵人的外交手段，挑撥敵國間或敵國內部矛盾來達到目的。管仲還非常擅長用經濟手段來“不戰而屈人之兵”打敗敵國，使其他諸侯國臣服。如利用齊國鹽業資源掠奪別國錢財，通過製造大幅供需波動來改變他國經濟結構，使其喪失經濟生產命脈，不得不聽命于齊。
三、管仲的外交思想對當下我國外交發展的現實意義
通過對管仲的外交思想的分析和總結，可以從中汲取對我國外交發展的理論指導和經驗總結：
首先，弱國無外交，我國如果想在國際上有地位，有影響力，當務之急和重中之重是要發展壯大我國的經濟發展水準，要像管仲那樣著重發展經濟，減輕稅收，讓利於民，使民富足，這樣才能政治穩定，國家富強。另外，不要放鬆對國家軍事力量的建設，兵強才能有能力在國際社會上有一番作為。
其次，我國外交不要追求超強一級，稱霸一方的目的，正如管仲所言，“強最一代，而天下攻之，國必弱矣”，我國在外交上應當注重韜光養晦，保存實力，積極尋找盟友，在國際社會上廣交朋友，像管仲主政的齊國那樣，積極幫助其他國家，經援其他國家等等，來贏得其他國家的尊重和支持，在國際社會上加強我國影響力，形成朋友遍天下的良好外交局面。
第三，在國際政治秩序方面，我國應積極推動聯合國改革，把握改革大方向，增加發展中國家的話語權，維護聯合國的權威，提高聯合國的效率。對可能出現的偏離正確方向的改革方案，中國應當立場鮮明地加以反對。針對與中國立場相背方案的提案國，應根據不同的情況，採取不同的對策。此外，還需要將聯合國改革與中國總體外交戰略結合起來。
作者：陶惟，女，南京大學研究生，研究方向：外交學、古典文學翻譯。
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